Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 «___» __________2021 года № _____
	
г. Горно-Алтайск

О государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин» 

В соответствии с Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 17 августа 2021 года № 231-у «Об утверждении Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Алтай», подпрограммой «Информационное общество»  государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 29 июня 2018 года № 201, в целях обеспечения интерактивного открытого эффективного диалога между органами государственной власти Республики Алтай и гражданами, Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

1.	Создать государственную информационную систему Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин».
2.	Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин» (далее - Система).
3.	Министерству цифрового развития Республики Алтай обеспечить функционирование Системы.
4.	Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Алтай руководствоваться настоящим Постановлением при работе в Системе.

    Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства 
          Республики Алтай 					            О.Л. Хорохордин

		УТВЕРЖДЕНО 
постановлением Правительства 
Республики Алтай 
от ___________ 2021 года № _____	

ПОЛОЖЕНИЕ
о  государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин» 

I.	Общие положения

1.	Настоящее Положение определяет цель, задачи и функции государственной информационной системы Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин» (далее - Система), участников информационного взаимодействия, их функции и порядок регистрации в Системе.
2.	Система является информационным ресурсом Республики Алтай, обеспечивающим взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления в Республике Алтай и подведомственных им учреждений (далее соответственно - ИОГВ, ОМСУ и подведомственные им учреждения) с гражданами по вопросам социально-экономического развития Республики Алтай, оценки качества деятельности ИОГВ, ОМСУ и подведомственных им учреждений.
3.	При работе в Системе не применяются положения Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
4.	В целях реализации настоящего Положения используются следующие понятия:
авторизация - предоставление пользователю прав на использование материалов и сервисов Системы;
активация учетной записи - процесс подтверждения пользователем прав на использование материалов и сервисов Системы;
инициатива - текстовый комментарий пользователя в Системе, в том числе с фотофайлами, содержащий информацию о необходимости решения острой и важной проблемы и о способах ее решения;
логин - имя пользователя, служащее для его аутентификации при регистрации и авторизации в Системе;
модерация – рассмотрение оператором инициатив, опросов и (или) голосований, новостного контента, подготовленных ответственными исполнителями, в целях соблюдения требований их написания и сроков размещения в Системе;
оператор - ИОГВ, ответственный за доступ участников Системы к Системе, техническое обеспечение ее функционирования и за модерацию инициатив, опросов и (или) голосований, новостного контента;
ответственный исполнитель - сотрудник ИОГВ (ОМСУ), назначенный ответственным за подготовку ответов на сообщения пользователей, поступившие в Систему (далее - сообщения), за рассмотрение инициатив, подготовку опросов и (или) голосований, размещение новостного контента в Системе;
пользователь - физическое лицо, получившее доступ к Системе и привязавшее к своей учетной записи в Системе аккаунт Единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) и (или) аккаунты социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники», аккаунт мобильного приложения «Apple Id»;
проблема в сообщении - заявление от пользователя, содержащее информацию о нарушении прав или законных интересов граждан и требующих административно-управленческих решений со стороны ИОГВ (ОМСУ);
учетная запись - хранимая в компьютерной системе совокупность данных о гражданине и (или) пользователе, необходимая для его аутентификации и предоставления доступа к его личным данным и настройкам;
иные понятия, используемые в настоящем Положении применяются в значениях и терминах, определенных Федеральным закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

II. Цель, задачи и функции Системы

5.	Целью функционирования Системы является обеспечение взаимодействия граждан с ИОГВ, ОМСУ и подведомственными им учреждениями.
6.	К задачам функционирования Системы относятся:
а) обеспечение прозрачности деятельности ИОГВ, ОМСУ и подведомственных им учреждений;
б) автоматизация процесса взаимодействия ИОГВ, ОМСУ и подведомственных им учреждений с гражданами;
в) повышение эффективности государственного или муниципального управления;
г) обеспечение оперативного реагирования на сообщения граждан;
д) повышение уровня информированности граждан о деятельности ИОГВ, ОМСУ и подведомственных им учреждений;
е) оценка качества деятельности ИОГВ, ОМСУ и подведомственных им учреждений.
7.	Система осуществляет следующие функции:
а) приема и обработки сообщений и (или) инициатив;
б) размещения ответов ИОГВ, ОМСУ на сообщения и (или) инициативы в личном кабинете пользователя в Системе;
в) проведения опросов и (или) голосований;
г) размещения инициатив;
д) информирования о результатах рассмотрения сообщений и инициатив; 
е) информирования о деятельности ИОГВ, ОМСУ и подведомственных им учреждений.

III. Участники информационного взаимодействия,
их функции

8.	Участниками Системы являются:
а) оператор - Министерство цифрового развития Республики Алтай;
б) ответственные исполнители - ИОГВ и ОМСУ;
в) исследователь - специализированный пункт управления, предназначенный для обеспечения деятельности Правительства Республики Алтай «Центр управления регионом на территории Республики Алтай»;
г) пользователи.
9.	Оператор обеспечивает:
а) развитие (модернизацию) и эксплуатацию Системы; 
б) координацию взаимодействия участников Системы;
в) доступ участников Системы к Системе;
г) конфиденциальность информации ограниченного доступа;
д) защиту информации, содержащейся в Системе;
е) размещение в Системе Пользовательского соглашения об условиях и порядке использования материалов и сервисов государственной информационной системы Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин» (далее - Пользовательское соглашение) и Политики конфиденциальности персональных данных пользователей государственной информационной системы Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин» (далее - Политика конфиденциальности);
ж) осуществление мониторинга активности пользователей и ответственных исполнителей в Системе;
з) модерацию инициатив, опросов и (или) голосований, новостного контента;
и) размещение тематических опросов и (или) голосований.  
10.	Ответственный исполнитель обеспечивает:
а) рассмотрение поступивших в Систему сообщений, в том числе в адрес подведомственных им учреждений;
б) конфиденциальность информации ограниченного доступа;
в) своевременное размещение качественных ответов на сообщения;
г) рассмотрение инициатив;
д) осуществление размещения тематических опросов и (или) голосований;
е) подготовка и размещение новостного контента.
11.	Исследователь обеспечивает размещение в Системе тематических опросов и (или) голосований.
12.	Пользователь:
а) обладает доступом к Системе;
б) направляет в Систему сообщения по вопросам, относящимся к деятельности ИОГВ, ОМСУ  и подведомственных им учреждений;
б) принимает участие в опросах и (или) голосованиях, предлагает инициативы;
в) направляет оператору сообщения по вопросам функционирования Системы;
г) получает в личный кабинет в Системе ответы на сообщения и инициативы.

IV. Порядок регистрации в Системе

13.	Для получения доступа к Системе пользователь проходит регистрацию в Системе (далее - регистрация).
14.	При регистрации пользователь знакомится с настоящим Положением, Регламентом обработки и размещения информации, направляемой пользователями через сервисы государственной информационной системы Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин» (далее - Регламент), утвержденным согласно приложению к настоящему Положению, Пользовательским соглашением и Политикой конфиденциальности.
15.	Для регистрации пользователь заполняет поля раздела «Регистрация пользователя» по форме, расположенной в правом верхнем углу главного меню Системы.
16.	В случае согласия пользователя с условиями Регламента, Пользовательского соглашения и Политикой конфиденциальности, пользователь подтверждает свое согласие.
17.	При успешной регистрации появится сообщение «Пользователь успешно зарегистрирован». Для завершения регистрации пользователь переходит по ссылке, которая находится в электронном письме, высланном на адрес его электронной почты для активации учетной записи в Системе.
18.	После активации учетной записи в Системе пользователь проходит авторизацию в Системе под своим логином и паролем, получает статус пользователя.
19.	В случае некорректного заполнения раздела «Регистрация пользователя» на странице Системы появляется сообщение об ошибке. Пользователь устраняет указанные в сообщении об ошибке замечания и направляет повторный запрос на регистрацию.
20.	В случае возникновения проблем с регистрацией или вопросов по порядку заполнения раздела «Регистрация пользователя», пользователь обращается в службу технической поддержки по форме «Обратной связи», расположенной в левом верхнем углу главного меню Системы.
21.	Для использования материалов и сервисов Системы пользователь подключает к личному кабинету в Системе аккаунт ЕСИА и (или) аккаунты социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники», аккаунт «Apple Id».
22.	Подключение к личному кабинету в Системе аккаунта ЕСИА позволяет пользователю:
а) направлять сообщения в Систему;
б) предлагать инициативы в Системе;
в) принимать участие в опросах и (или) голосованиях в Системе.
23.	  Подключение к личному кабинету в Системе аккаунтов социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники», Apple Id позволяет пользователю:
а) предлагать инициативы в Системе;
б) принимать участие в опросах и (или) голосованиях в Системе.
24.	Пользователь, получивший доступ к Системе, но не подключивший к личному кабинету в Системе аккаунт ЕСИА и (или) аккаунты социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники», аккаунт «Apple Id» принимает участие в опросах и (или) голосованиях в Системе.
25.	Незарегистрированный в Системе гражданин не имеет возможности:
а) направлять сообщения в Систему;
б) предлагать инициативы в Системе;
в) принимать участие в опросах и (или) голосованиях в Системе.

		ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин» 	

РЕГЛАМЕНТ
обработки и размещения информации, направляемой пользователями через сервисы государственной информационной системы Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин»

I.	Общие положения

1.	Настоящий Регламент определяет порядок размещения и работы с сообщениями пользователей, порядок размещения и работы с инициативами, порядок размещения новостного контента, порядок размещения опросов и (или) голосований, единые правила модерации.
2.	Для целей настоящего Регламента применяются следующие понятия:
инициатива - текстовый комментарий пользователя, в том числе с фотофайлами, содержащий информацию о необходимости решения острой и важной проблемы и предложения о способах ее решения;
исследователь - специализированный пункт управления, предназначенный для обеспечения деятельности Правительства Республики Алтай «Центр управления регионом на территории Республики Алтай», обеспечивающий размещение тематических голосований, опросов в государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин» (далее - Система); 
модерация - рассмотрение оператором инициатив, опросов и (или) голосований, новостного контента, подготовленных ответственными исполнителями, в целях соблюдения требований их написания и сроков размещения в Системе;
мониторинг - наблюдение оператором за поступлением в Систему новых инициатив, результаты которого служат для принятия оператором решения о размещении инициативы в Системе, либо об отклонении размещения инициативы в Системе.
оператор - исполнительный орган государственной власти Республики Алтай (далее - ИОГВ), ответственный за доступ участников Системы к Системе, техническое обеспечение ее функционирования и за модерацию инициатив, опросов и (или) голосований, новостного контента;
ответственный исполнитель - сотрудник ИОГВ или органа местного самоуправления в Республике Алтай (далее - ОМСУ), назначенный ответственным за подготовку ответов на сообщения пользователей, поступившие в Систему, за рассмотрение инициатив, подготовку опросов и (или) голосований, размещение новостного контента в Системе;
пользователь - физическое лицо, получившее доступ к Системе и привязавшее к своей учетной записи в Системе аккаунт Единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) и (или) аккаунты социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники», аккаунт мобильного приложения «Apple Id»;
рассмотрение инициативы - проработка содержащихся в инициативе предложений в части, касающейся деятельности соответствующего ИОГВ и подведомственных им учреждений, ОМСУ и подведомственных им учреждений, на предмет оценки возможности и целесообразности их реализации в текущей или проектной деятельности, размещение в Системе информации о результатах такой оценки;
реализация инициативы - организация ИОГВ, ОМСУ фактического выполнения предложений, изложенных в инициативе, размещение в Системе информации о достигнутых результатах (текста, фотоматериалов).

II.	Порядок размещения и работы с сообщениями пользователей

3.	Сообщения, направленные пользователями в Систему, автоматически поступают в технологическое решение «Платформа обратной связи», реализованное на базе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее соответственно - ПОС, Система ЕПГУ).
4.	Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня, следующего со дня поступления в его личный кабинет в ПОС, реализованном на базе Системы ЕПГУ, сообщения пользователя, приступает к его рассмотрению в порядке и сроки, установленные пунктами 10-16 Положения о  проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2020 года № 1802 и законодательством Республики Алтай. 
5.	После размещения ответственным исполнителем в Системе ЕПГУ ответа на сообщение пользователя, сообщению в Системе присваивается статус «Ожидает подтверждения» и оно автоматически направляется в личный кабинет пользователя в Системе.
6.	После получения ответа на сообщение пользователь имеет право:
а) в случае удовлетворения качеством подготовленного ответа -подтвердить решение проблемы;
б) в случае не удовлетворения качеством подготовленного ответа - направить сообщение на доработку.
7.	В случае подтверждения пользователем решения проблемы сообщению в Системе автоматически присваивается статус «Закрыто».
8.	В случае направления пользователем сообщения на доработку:
а) оно повторно поступает в автоматическом режиме в личный кабинет ответственного исполнителя в ПОС Системы ЕПГУ, и работа с ним осуществляется в соответствии с пунктом 4 настоящего Регламента;
б) пользователь в комментарии к сообщению приводит исчерпывающее обоснование необходимости повторного направления сообщения ответственному исполнителю.
9.	Направить сообщение на доработку пользователь может не более одного раза.

III.	Порядок размещения и работы с инициативами

10.	Пользователь размещает в Системе инициативы в соответствии с предусмотренным классификатором Системы.
11.	Инициатива, направленная пользователем в Систему, автоматически поступает в личный кабинет оператора.
12.	Оператор осуществляет мониторинг поступивших инициатив в течение 2 рабочих дней, за исключением случаев поступления в Систему инициатив в конце рабочего дня. Мониторинг поступивших в Систему инициатив в конце рабочего дня осуществляется оператором в течение следующего рабочего дня.
13.	По результатам проведения мониторинга оператор принимает одно из следующих решений:
а) о размещении инициативы пользователя в Системе по основаниям, установленным пунктом 40 настоящего Регламента;
б) об отказе в размещении инициативы пользователя по основаниям, установленным пунктом 41 настоящего Регламента. 
14.	После принятия оператором решения о размещении инициативы пользователя в Системе, указанная инициатива считается размещенной в Системе и ей присваивается статус «На голосовании».
15.	В течение 30 календарных дней, следующих со дня размещения инициативы в Системе, указанная инициатива доступна для голосования пользователям.
16.	Инициатива считается не поддержанной пользователями в Системе (далее - не поддержанная инициатива), в случае, если она в течение срока, указанного в пункте 15 настоящего Регламента набрала:
а) менее 1000 положительных голосов пользователей - для инициатив, предложенных к реализации на муниципальном уровне;
б) менее 300 положительных голосов пользователей - для инициатив, предложенных к реализации на региональном уровне. 
Не поддержанной инициативе по истечении срока, указанного в пункте 15 настоящего Регламента, присваивается статус «Порог голосования не пройден».
17.	Инициатива считается поддержанной пользователями в Системе (далее - поддержанная инициатива) в случае, если она в течение срока, указанного в пункте 15 настоящего Регламента, набрала:
а) не менее 100 положительных голосов пользователей - для инициатив, предложенных к реализации на муниципальном уровне;
б) не менее 300 положительных голосов пользователей - для инициатив, предложенных к реализации на региональном уровне. 
Поддержанная инициатива по истечении срока, указанного в пункте 15 настоящего Регламента, направляется оператором в личный кабинет ответственного исполнителя в Системе со статусом «На рассмотрении».
18.	Ответственный исполнитель в срок не позднее 30 календарных дней, следующих со дня получения поддержанной инициативы со статусом «На рассмотрении»:
а) рассматривает инициативу на возможность и целесообразность ее реализации ответственным исполнителем (далее - оценка);
б) публикует в Системе информацию о результатах оценки (положительная оценка или отрицательная оценка). Указанная информация публикуется в Системе в виде текстового сообщения, содержащего обоснование принятого решения, в том числе финансово-экономическое обоснование для реализации инициативы и иные материалы в случае их наличия;
в) в случае положительной оценки, в целях проведения голосований по инициативам, касающимся распределения части регионального или местного бюджета по выбору приоритета территории благоустройства, рейтингований инициатив граждан, вправе разместить ее в Системе в разделе «Опросы» или в подсистеме ПОС Системы ЕПГУ «Общественные голосования».
19.	В случае, если инициатива в течение 30 календарных дней, следующих со дня размещения в Системе в разделе «Опросы», набрала:
а) не менее 100 положительных голосов пользователей, ей присваивается в Системе статус «Одобрена к реализации». В указанном случае ответственный исполнитель устанавливает в Системе сроки начала и окончания реализации инициативы, а также сведения о планируемых мероприятиях (действиях, работах) в целях выполнения изложенных в инициативе предложений;
б) менее 100 положительных голосов пользователей, ей присваивается в Системе статус «Не одобрена к реализации». В указанном случае инициатива считается не поддержанной пользователями в Системе и ей присваивается статус «Порог голосования не пройден».
20.	При наступлении срока окончания реализации инициативы ответственный исполнитель размещает в личном кабинете Системы информацию о результатах реализации (или причинах ее не реализации) инициативы (текст, фотографии, иную информацию), а также сведения о проведенных мероприятиях (действиях, работах), с присвоением одного из следующих статусов: «Реализовано», «Не реализовано».

IV.	Порядок размещения новостного контента

21.	Ответственный исполнитель осуществляет подготовку и размещение новостного контента в подразделе «Афиша» раздела «События» Системы (далее - подраздел «Афиша»).
22.	Ежегодно, до 30 декабря, ответственный исполнитель размещает в подразделе «Афиша» новостной контент о планируемых к реализации в течение следующего года мероприятиях (конкурсы, акции, социально-значимые мероприятия, праздничные даты) в соответствии с утвержденными ответственным исполнителем планами-графиками мероприятий (далее - мероприятия).
23.	Ответственный исполнитель не позднее чем за 2 недели до наступления срока реализации мероприятия осуществляет актуализацию новостного контента в подразделе «Афиша» в части уточнения даты, времени, места и иных условий проведения мероприятия.
24.	Оператор осуществляет контроль за соблюдением сроков подготовки и размещения ответственным исполнителем новостного контента в подразделе «Афиша».
25.	В случае выявления оператором нарушения ответственным исполнителем сроков подготовки и размещения новостного контента в подразделе «Афиша», он незамедлительно уведомляет об этом ответственного исполнителя (далее - уведомление) посредством направления уведомления в его личный кабинет.
26.	Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня, следующего со дня поступления уведомления, размещает необходимый новостной контент в подразделе «Афиша».
27.	Ответственный исполнитель осуществляет размещение новостного контента в подразделе «Новости» раздела «События» Системы путем проставления хештега «#активныйгражданин» в тексте поста, опубликованного в официальном аккаунте соответствующего ИОГВ (ОМСУ) в социальной сети «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
28.	Ответственный исполнитель осуществляет размещение не менее 2 постов новостного контента в неделю с проставлением хештега «#активныйгражданин» в тексте постов в официальном аккаунте соответствующего ИОГВ (ОМСУ) в социальной сети «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

V.	Порядок размещения опросов и (или) голосований

29.	Ответственный исполнитель, исследователь проводят опросы и (или) голосования по актуальным темам социально-экономического развития Республики Алтай.
30.	Для направления опроса и (или) голосования на модерацию ответственный исполнитель, исследователь заполняет в разделе «Опросы» Системы соответствующую форму (далее - форма). По окончании заполнения ответственным исполнителем, исследователем формы, уведомление об этом автоматически направляется оператору.
31.	Оператор в течение 3 рабочих дней, следующих со дня получения  уведомления о заполнении ответственным исполнителем, исследователем формы, принимает одно из следующих решений:
а) о размещении опроса и (или) голосования в Системе по основаниям, установленным пунктом 42 настоящего Регламента;
б) о направлении опроса и (или) голосования на доработку в Системе по основаниям, установленным пунктом 43 настоящего Регламента.
32.	В случае принятия оператором решения о размещении опроса и (или) голосования в Системе, указанному опросу и (или) голосованию в день принятия такого решения  присваивается статус «На голосовании», после чего он в течение 30 календарных дней, следующих со дня размещения в Системе, доступен для голосования пользователям.
33.	В случае принятия оператором решения о направлении опроса и (или) голосования на доработку в Системе, указанному опросу и (или) голосованию  в день принятия такого решения присваивается статус «На доработку», после чего он незамедлительно поступает в личный кабинет ответственного исполнителя, исследователя, направившего этот опрос и (или) голосование в Систему, для внесения в него соответствующих корректировок. Повторная модерация опроса и (или) голосования осуществляется в соответствии с пунктами 29-31 настоящего Регламента.
34.	По истечении 30 календарных дней, следующих со дня размещения в Системе опроса и (или) голосования, ему автоматически присваивается статус «Завершен».

VI.	Единые правила модерации

35.	В одном сообщении пользователь может направить не более 5 фотографий.
36.	Фотографии размещаются в Системе только в качестве иллюстраций к сообщению пользователя.
37.	Не допускается размещение в Системе фотографий:
а) акцентирующих внимание на образах конкретных людей;
б) содержащих персональные данные;
в) имеющих разрешение и качество, недостаточное для распознания объектов и выполненных на них работ;
г) требующих редактирования, в частности переворачивания, кадрирования или приближения;
д) содержащих изображение несовершеннолетних без письменного разрешения их законных представителей.
38.	Для размещения в Системе принимаются фотографии в формате *jpg, *png размером не более 5 Мб.
39.	Требованиями для размещения в Системе сообщений пользователей являются:
а) тематика сообщения соответствует предложенным темам классификатора Системы;
б) сообщение не содержит информацию о проблеме, по которой ранее был дан ответ о невозможности ее решения;
в) сообщение содержит конкретные факты, на основании которых возможно организовать реагирование;
г) текст сообщения не повторяет смысл сообщения, ранее опубликованного в Системе в отношении одного и того же объекта (события);
д) сообщение не содержит безосновательные, недоказанные обвинения в адрес других пользователей, оператора, ИОГВ, ОМСУ, физических или юридических лиц;
е) сообщение не содержит информацию, направленную на пропаганду ненависти и дискриминации по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, на ущемление прав меньшинств, несовершеннолетних, причиняющую и призывающую к причинению им вреда в любой форме;
ж) сообщение не содержит информацию, включающую в себя оскорбления в адрес других пользователей, оператора, ИОГВ, ОМСУ, иных лиц или организаций;
з) сообщение не содержит персональные данные, в том числе персональные данные третьих лиц, распространяемые без их согласия;
и) сообщение не содержит информацию, распространяемую в коммерческих целях либо в любых других целях, отличных от целей создания и функционирования Системы;
к) сообщение не содержит ошибки и (или) опечатки, препятствующие пониманию смысла сообщения, написано кириллическим алфавитом;
л) сообщение не содержит нецензурную лексику либо ее производные;
м) сообщение не содержит описание нескольких проблем по разным проблемным темам;
н) адрес объекта, указанный в сообщении, соответствует адресу объекта, выбранного на карте, и не требует уточнения.
40.	Основаниями для размещения инициативы пользователя в Системе являются:
а) рассмотрение и реализация инициативы входит в сферу компетенции ИОГВ и (или) ОМСУ;
б) инициатива или аналогичная инициатива ранее не размещалась в Системе для голосования другим пользователем;
в) инициатива содержит конструктивные предложения о способах решениях проблемы, изложенной в инициативе (не носит характер критического сообщения);
г) инициатива не противоречит требованиям, установленным пунктом 39 настоящего Регламента.
41.	Основаниями для отказа в размещении инициативы пользователя в Системе являются:
а) рассмотрение и реализация инициативы не входит в сферу компетенции ИОГВ и (или) ОМСУ;
б) инициатива или аналогичная инициатива ранее размещалась в Системе для голосования другим пользователем;
в) инициатива не содержит конструктивного предложения о способах решениях проблемы, изложенной в инициативе (носит характер критического сообщения);
г) инициатива противоречит правилам, указанным в пункте 39 настоящего Регламента.
42.	Основаниями для размещения опроса и (или) голосования в Системе являются случаи, когда опрос и (или) голосование:
а) подготовлен в соответствии с официально-деловым стилем, без употребления нецензурных либо оскорбительных выражений;
б) содержит вопросы, соответствующие теме рассматриваемой проблемы;
в) не содержит ошибки и (или) опечатки, препятствующие пониманию смысла вопросов, написано кириллическим алфавитом;
г) не содержит персональные данные, в том числе персональные данные третьих лиц, распространяемые без их согласия.
43.	Основаниями для направления опроса и (или) голосования на доработку в Системе являются случаи, когда опрос и (или) голосование:
а) подготовлен не в официально-деловом стиле, содержит нецензурные либо оскорбительные выражения;
б) содержит вопросы, не соответствующие теме рассматриваемой проблемы;
в) содержит ошибки и (или) опечатки, препятствующие пониманию смысла вопросов, написано не кириллическим алфавитом;
г) содержит персональные данные, в том числе персональные данные третьих лиц, распространяемые без их согласия.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Республики Алтай
«О государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин» 

Разработчиком проекта постановления Правительства Республики Алтай «О государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин»  (далее - проект постановления, Система «Активный гражданин») является Министерство цифрового развития Республики Алтай. 
Предметом правового регулирования проекта постановления является утверждение Положения о государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин». 
Проект постановления разработан в целях реализации мероприятия по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай на основе информационно-коммуникационных технологий, в рамках которого планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие базовой инфраструктуры информационного общества (в части внедрения информационно-коммуникационных технологий в процессы взаимодействия общества и государства), подпрограммы «Информационное общество» государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 29 июня 2018 года № 201.
Принятие проекта постановления вызвано необходимостью повышения уровня доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и подведомственных им учреждений, деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай и подведомственных им учреждений, путем их вовлечения в процесс государственного управления, а также установления механизма мониторинга общественного мнения и социальной напряжённости граждан, проживающих на территории Республики Алтай.
Правовым основанием для принятия проекта постановления являются:
1) пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 1999 года                     № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации;
2) пункт 2 части 1, пункт 2 части 2 статьи 12, часть 5 статьи 13, часть 1 и 3 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ  «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которым:
а) государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает, в том числе, развитие информационных систем различного назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;
государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации;
б) особенности эксплуатации государственных информационных систем  могут устанавливаться в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных органов, принимающих решения о создании таких информационных систем;
в) государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях;
г) государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления;
3) абзацы третий и шестой подраздела 3.3 подпрограммы «Информационное общество» государственной программы Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 29 июня 2018 года № 201, согласно которым для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение основного мероприятия программы - повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай на основе информационно-коммуникационных технологий, в рамках которого планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие базовой инфраструктуры информационного общества, в том числе внедрение информационно-коммуникационных технологий в процессы взаимодействия общества и государства;
4) пункт 8 подраздела 5 «Государственное управление» раздела             6 «Проекты развития отрасли» и пункт 7 подраздела 5 «Государственное управление» раздела 7 «Показатели развития отрасли»  Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Алтай, утвержденной Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 17 августа 2021 года № 231-у, согласно которым создается и развивается омниканальная система взаимодействия граждан с органами власти с целью достижения показателей:
повышение доли взаимодействий граждан с органами исполнительной власти и иными организациями в электронном виде;
вовлечение граждан в процесс государственного управления при реализации проектов и инициатив органов власти;
создание «единого окна» для обращений граждан Республики Алтай по любым тематикам.
В отношении проекта постановления не требуется проведение оценки регулирующего воздействия в связи с тем, что проект постановления не устанавливает новые и не изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Алтай обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также не устанавливает, не изменяет и не отменяет ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В отношении проекта постановления в установленном федеральным законодательством порядке проведена антикоррупционная экспертиза. В результате проведения антикоррупционной экспертизы факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
Принятие проекта постановления не потребует осуществления дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Алтай. 
Принятие проекта постановления не потребует внесения изменений, признания утратившими силу нормативных правовых актов Республики Алтай. 

Исполняющий обязанности
министра цифрового развития 
Республики Алтай  							       Н.Н. Степанов

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
(Минцифра РА)

Чаптынова, 2, г. Горно-Алтайск,
Республика Алтай, 649000
Тел. (38822) 643404, факс (38822) 64309
Е-mail: info@mincifra04.ru
ОКПО 83652154, ОГРН 1080411004410
ИНН / КПП 0411139376 / 041101001	    
	АЛТАЙ РЕСПУБЛИКАНЫНГ
ЦИФРОВОЙ ÖЗӰМИНИНГ
МИНИСТЕРСТВОЗЫ
(АР Минцифразы)

Чаптыновтыҥ оромы, 2 Горно-Алтайск кала, Алтай Республика, 649000
Тел. (38822) 64304, факс (38822) 64309
Е-mail:  info@mincifra.ru
ОКПО 83652154, ОГРН 1080411004410
ИНН / КПП 0411139376 / 041101001	

СПРАВКА
о проведении антикоррупционной экспертизы  проекта постановления Правительства Республики Алтай «О государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система
«Активный гражданин»

В соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай и проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 24 июня 2010 года № 125, Министерством цифрового развития Республики Алтай проведена антикоррупционная экспертиза проекта постановления Правительства Республики Алтай                                «О государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин», в результате которой в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не установлено.

Исполняющий обязанности
министра цифрового развития
Республики Алтай							      Н. Н. Степанов

Финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Правительства Республики Алтай «О государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система
«Активный гражданин»

				Коды	
		от «____» _________ 2021 г.	Дата		
					
Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай
		Министерство цифрового  развития Республики Алтай	Глава по БК	908	
Наименование проекта правового акта Правительства Республики Алтай		О государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин»
			
Вид проекта правового акта Правительства Республики Алтай
		Постановление			
Основание разработки проекта правового акта Правительства Республики Алтай
		Необходимость повышения уровня доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и администраций муниципальных образований Республики Алтай путем их вовлечения в процесс государственного управления
			
Наименование вида экономической деятельности, характеризующего сферу деятельности реализации решения
		Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера
	По ОКВЭД	84.11

	
Наименование государственной программы Республики Алтай, к сфере которой относится проект акта Правительства Республики Алтай (при ее наличии) 
		Государственная программа Республики Алтай «Развитие экономического потенциала и предпринимательства», подпрограмма «Информационное общество», основное мероприятие «Реализация регионального проекта «Цифровое государственное управление»    			
Единица измерения: тыс.руб.			По ОКЕИ	384	

1. Источники финансового обеспечения реализации проекта правового акта Правительства Республики Алтай

1.1. Общий объем финансового обеспечения
N п/п	Наименование источника финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения	
		Итого	в том числе по годам	
			на 2021 год 	на 2022
год	на 2023
год	
1	2	3	5	6	7	
1.	Общий объем финансового обеспечения на реализацию решения, предусмотренного проектом правового акта Правительства Республики Алтай, всего	900,00	0,00	900,00	0,00	
	в том числе в разрезе источников:					
1.1.	бюджетные ассигнования республиканского бюджета на текущий год, очередной финансовый год и плановый период, предусмотренные законом о республиканском бюджете Республики Алтай	900,00	0,00	900,00	0,00	
1.2.	дополнительные бюджетные ассигнования, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	
	республиканского бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	
	федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	
	местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	
1.3.	иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	

1.2. Объем финансового обеспечения в разрезе мероприятий
Наименование мероприятий	Объем финансового обеспечения	
	Итого	в том числе по годам	
		на 2021 год 	на 2022 год	на 2023 год	
1	2	4	5	6	
Модернизация и техническое сопровождение функционирования региональной государственной информационной системы «Активный гражданин»	900,00	0,00	900,00	0,00	

2. Экономические и иные последствия от реализации проекта правового акта Правительства Республики Алтай

2.1.  Сведения о социально-экономических последствиях от реализации проекта правового акта Правительства Республики Алтай

Принятие проекта постановления Правительства Республики Алтай    «О государственной информационной системе Республики Алтай «Региональная система «Активный гражданин» не потребует дополнительных финансовых затрат.

2.2.  Сведения о влиянии предлагаемых решений на достижение целей государственной программы Республики Алтай

№ п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый эффект от проведенного мероприятия	
1.

	Модернизация и техническое сопровождение функционирования государственной информационной системы «Региональная система «Активный гражданин»

	достижение к 2023 году показателя «Доля взаимодействия граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемыми в электронном виде» - 40%	
		достижение к 2023 году показателя «Доля обращений и сообщений граждан, обрабатываемых с использованием ПОС по отношению к общему числу обращений и сообщений» - 30%	
		вовлечение граждан в процесс государственного управления при реализации проектов и инициатив органов власти	
		повышение уровня доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай	
		обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай	
		повышение уровня информированности граждан о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай.	

Руководитель	Исполняющий обязанности министра цифрового развития Республики Алтай	

____________	

               Н. Н. Степанов	
		  (подпись)		
				
Исполнитель	Специалист отдела по развитию информационных технологий	

____________	

           М. А. Шаманаева	
		    (подпись)