Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«___»____________2022 года №_________

г. Горно-Алтайск

О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 29 сентября 2021 года № 282 «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай»

Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление Правительства Республики Алтай от 29 сентября 2021 года № 282 «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» (официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»: www.altai-republic.ru, 2021, 1 октября) следующие изменения:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Алтай, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай и внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства Республики Алтай от 11 декабря 2020 года № 400»;
б) в пункте 2:
в абзаце третьем слова «2013, № 104(110)» заменить словами «2015,                       № 120(126)»;
в абзаце восьмом слова «постановление» заменить словами «пункт 2 постановления»;
в) пункт 3 дополнить словами «о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Алтай, утвержденного настоящим Постановлением (далее - Положение).»;
г) в Положении о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Алтай, утвержденном указанным Постановлением:
в пункте 2: 
в подпункте «б» слова «общего имущества в многоквартирном доме» исключить;
в подпункте «и» слово «системе» заменить словами «государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система)»; 
в пункте 4 слова «Министерство цифрового развития Республики Алтай (далее - Министерство)» заменить словами «Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай (далее - Комитет)»;
пункт 5 изложить в следующей редакции: 
«5. Объектом надзора является деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе: 
товариществ собственников жилья;
жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
ресурсоснабжающих организаций;
региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
организаций, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт.
Объектом надзора не является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.»;
пункт 6 изложить в следующей редакции: 
«6. Комитет осуществляет учет объектов надзора с использованием системы посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах надзора, размещаемой в системе в соответствии с требованиями, установленными статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», информации, получаемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия, общедоступной информации, а также информации, получаемой по итогам проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.»;
пункт 8 изложить в следующей редакции: 
«8. От имени Комитета надзор уполномочены осуществлять следующие должностные лица (далее - должностные лица):
а) председатель Комитета, либо лицо, исполняющее его обязанности (далее - председатель);
б) заместитель председателя Комитета, осуществляющий надзор (далее - заместитель председателя);
в) начальник отдела жилищного надзора;
д) заместитель начальника отдела жилищного надзора;
е) главный государственный инспектор отдела жилищного надзора;
ж) старший государственный инспектор отдела жилищного надзора.»;
в пункте 9 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 10 слова «ФЗ № 248» заменить словами «Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248)»;
абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:
«11. Комитет для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении надзора относит объекты надзора к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):»;  
в пункте 13 слова «контроля не отнесен Министерством» заменить  словами «надзора не отнесен Комитетом»;  
в пункте 18: 
в абзаце первом слово «уполномоченным органом» заменить словом «Комитетом»; 
в пункте 20 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
в пункте 21 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
пункт 22 изложить в следующей редакции:
	«22. Обобщение правоприменительной практики осуществляется Комитетом в соответствии со статьей 47 ФЗ № 248, ежегодно путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, а также поступивших в адрес Комитета обращений.»;
пункт 23 изложить в следующей редакции:
  «23. По итогам обобщения правоприменительной практики Комитет обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Комитета (далее - доклад).»;
пункт 24 изложить в следующей редакции:
«24. Доклад утверждается правовым актом Комитета до 10 марта года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте до 15 марта, следующего за отчетным годом.»; 
в пункте 25 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»; 
в пункте 26 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»; 
в пункте 27:
в абзаце первом после слов «со дня получения, вправе подать в Министерство» заменить словами «со дня получения предостережения, вправе подать в Комитет»;
дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«Возражение направляется контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением в Комитет, либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ № 248, на указанный в предостережении адрес электронной почты, или иными указанными в предостережении способами.»;
пункт 28 изложить в следующей редакции:
«28. При отсутствии возражений контролируемое лицо в указанный в предостережении срок направляют в Комитет уведомление об исполнении предостережения.
В уведомлении об исполнении предостережения указываются:
а) наименование контролируемого лица - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) контролируемого лица - гражданина, индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика контролируемого лица;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Уведомление об исполнении предостережения направляется в Комитет  контролируемым лицом в бумажном виде посредством почтового отправления либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ № 248, на указанный в предостережении адрес электронной почты, или иными указанными в таком предостережении способами в срок, не превышающий 60 дней, следующих со дня получения предостережения контролируемым лицом.»;
в пункте 29: 
слово «Министерство» заменить словом «Комитет»; 
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«В случае удовлетворения возражения в отношении предостережения по итогам его рассмотрения данные такого предостережения не используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.»;
в пункте 30 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
подпункты «б» и «в» пункта 33 изложить в следующей редакции:
«б) порядок проведения профилактических мероприятий;
в) предмет надзора.»;
пункт 34 изложить в следующей редакции:
«34. В случае поступления 5 и более обращений, содержащих однотипные вопросы, контролируемых лиц и (или) их представителей консультирование по таким вопросам осуществляется посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения с учетом требований Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне, подписанного должностным лицом.»;
в пункте 35 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
в пункте 39 слово «министр» заменить словом «председатель»;
в пункте 40 слова «Министерство обязано» заменить словами «Комитет обязан»;
в пункте 42 слово «министру» заменить словом «председателю»;
в пункте 43: 
в абзаце первом слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Комитет руководствуется индикаторами риска нарушения обязательных требований согласно приложению № 2 к настоящему Положению.»;
в пункте 45 слово «Министерства» заменить слово «Комитета»;
в пункте 47 слово «министра» заменить слово «председателя»;
в пункте 48 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 56 слово «контроля» заменить словом «надзора»;
в пункте 59 слово «Министерства» заменить слово «Комитета»;
пункт 61 изложить в следующей редакции:
«61. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) инструментальное обследование;
д) экспертиза.»;
в абзаце первом пункта 63 слово «Министерство» заменить словом «Комитета»;
в пункте 64 изложить в следующей редакции:
«64. Комитет в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте:
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление  надзора;
сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление надзора, о сроках и порядке их вступления в силу;
перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом надзора, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица;
сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведения о применении мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;
сведения о порядке досудебного обжалования решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц;
доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики;
доклады о надзоре;
информация о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информация о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;
иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.»;
в пункте 65 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 70 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 72 слова «Министерство обязано» заменить словами «Комитет обязан»;
пункт 73 изложить в следующей редакции:
«73. Информация об исполнении решения Комитета в полном объеме вносится Комитетом в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.»;
в наименовании раздела VI слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 74 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 75 слово «уполномоченного органа» заменить словом «Комитета»;
в пункте 76 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
в пункте 77:
слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
слово «уполномоченного органа» заменить словом «Комитета»;
в пункте 79 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 80 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 81 слово «уполномоченным органом» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 83 слово «уполномоченного органа» заменить словом «Комитета»;
пункт 84 изложить в следующей редакции:
«84. Комитет в срок не позднее двух рабочих дней, следующих со дня регистрации жалобы, принимает решение:
а) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета;
б) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета.
Информация о решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня, следующего со дня принятия решения. »;
в пункте 85 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
в пункте 86 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 87 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
пункт 88 изложить в следующей редакции:
«88. Комитет вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней, следующих со дня направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Комитетом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.»;
пункт 89 изложить в следующей редакции:
«89. По итогам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:
а) оставляет жалобу без удовлетворения;
б) отменяет решение Комитета полностью или частично;
в) отменяет решение Комитета полностью и принимает новое решение;
г) признает действия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.»;
в пункте 90 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 91 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 92 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
дополнить разделом VIII следующего содержания:

«VII. Ключевые показатели надзора, их целевые значения для надзора и индикативные показатели надзора

93. Ключевым показателем надзора является количество людей, погибших в результате нарушений обязательных требований, на 100 тыс. жителей, проживающих в многоквартирных домах.
Целевое (плановое) значение - 0.
94. Индикативными показателями надзора являются:
а) доля выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Дн), которая рассчитывается по формуле (процент):
Дн = Н / О x 100%, где:
Н - количество выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
О - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
б) доля устраненных нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий        (далее - Дун), которая рассчитывается по формуле (процент):
Дун = Вн / Ун x 100%, где:
Вн - количество нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
Ун - количество устраненных нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
в) доля нарушений, выявленных по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (далее - Дн), которая рассчитывается по формуле (процент):
Дн = Н / О x 100%, где:
Н - количество выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (единица);
О - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных без взаимодействия с контролируемым лицом (единица);
г) рост индекса качества осуществления надзора (далее - Ри), который рассчитывается по формуле (процент):
Ри = Пн / П x 100%, где:
Пн - количество контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых признаны недействительными по решению суда и по которым выявлены нарушения по результатам служебных проверок (единица);
П - общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
д) доля отмененных постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - Доп), которая рассчитывается по формуле (процент):
Доп = По / Пап x 100%, где:
По - количество отмененных постановлений по делам об административных правонарушениях (единица);
Пап - количество постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
е) доля должностных лиц осуществляющих надзор (далее - Дкс), которая рассчитывается по формуле (процент):
Дкс = Удл / Кс x 100%, где:
Удл - количество должностных лиц, выполняющих контрольные (надзорные) функции (единица);
Кс - общее количество государственных гражданских служащих Комитета в соответствии со штатным расписанием Комитета (единица).»;
в абзаце восьмом приложения к указанному Положению слово «Значительный» заменить словом «Высокий»;
дополнить приложением № 2 следующего содержания:

«Приложение № 2 
к Положению о региональном
 государственном жилищном 
контроле (надзоре) 
в Республике Алтай

Перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых
в качестве основания для проведения внеплановых проверок при осуществлении надзора

1. Поступление в Комитет обращения гражданина или организации, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, граждан, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о наличии в деятельности контролируемого лица хотя бы одного отклонения от следующих обязательных требований к:
а) порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме;
б) порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
в) предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
г) обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
д) деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в части осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания
е) к деятельности по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, оборудованных лифтами;
ж) обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Наличие данного индикатора свидетельствует о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и является основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно в соответствии с частью 12 статьи 66 ФЗ № 248.
2. Поступление в Комитет обращения гражданина или организации, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, гражданина, являющегося пользователем помещения в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, установленных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением обращений, указанных в пункте 1 настоящих Индикаторов, и обращений, послуживших основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с частью 12 статьи 66 ФЗ № 248, в случае если в течение года до поступления данного обращения, информации контролируемому лицу Комитетом объявлялись предостережения о недопустимости нарушения аналогичных обязательных требований.
3. Двукратный и более рост количества обращений за единицу времени (месяц, шесть месяцев, 12 месяцев) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом и (или) с аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в адрес Министерства от граждан или организаций, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, граждан, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, установленных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4. Поступление в Комитет в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня.
5. Выявление в течение трех месяцев более пяти фактов несоответствия сведений (информации), полученных от гражданина или организации, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, гражданина, являющегося пользователем помещения в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации и информации, размещенной контролируемым лицом в системе.».

   Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
         Республики Алтай                                                              О.Л. Хорохордин