Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«___»____________2022 года №_________

г. Горно-Алтайск

О внесении изменений в Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай

Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:
Внести в Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай, утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай от 29 сентября 2021 года № 284 (официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»: www.altai-republic.ru, 2021, 1 октября, 7 декабря), следующие изменения:
в пункте 3  слова «Министерство цифрового развития Республики Алтай (далее - Министерство)» заменить словами «Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай (далее - Комитет)»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. От имени Комитета контроль уполномочены осуществлять следующие должностные лица Комитета (далее - должностные лица):
а) председатель Комитета, либо лицо, исполняющее его обязанности (далее - председатель);
б) заместитель председателя Комитета, осуществляющий контроль (далее - заместитель председателя);
в) начальник отдела жилищного надзора;
д) заместитель начальника отдела жилищного надзора;
е) главный государственный инспектор отдела жилищного надзора;
ж) старший государственный инспектор отдела жилищного надзора.»;
в пункте 5 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
пункт 7 изложить в следующей редакции: 
«7. Комитет осуществляет учет объектов надзора с использованием системы посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах надзора, размещаемой в системе в соответствии с требованиями, установленными статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», информации, получаемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия, общедоступной информации, а также информации, получаемой по итогам проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.»;
в пункте 8 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 9 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
в пункте 10 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 11 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 12 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 13 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 14 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 15 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
в пункте 16 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
в пункте 17:
слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
слова «ФЗ № 248» заменить словами «Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248)»;
в пункте 18 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 19:
слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 20:
слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21. Доклад утверждается правовым актом Комитета до 10 марта года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте до 15 марта, следующего за отчетным годом.»;
в пункте 22 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 24:
в абзаце первом слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«Возражение направляется контролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением в Комитет, либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ № 248, на указанный в предостережении адрес электронной почты, или иными указанными в предостережении способами.»;
пункт 25 изложить в следующей редакции:
«25. При отсутствии возражений контролируемое лицо в указанный в предостережении срок направляют в Комитет уведомление об исполнении предостережения.
В уведомлении об исполнении предостережения указываются:
а) наименование контролируемого лица - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) контролируемого лица - гражданина, индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика контролируемого лица;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Уведомление об исполнении предостережения направляется в Комитет  контролируемым лицом в бумажном виде посредством почтового отправления либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ № 248, на указанный в предостережении адрес электронной почты, или иными указанными в таком предостережении способами в срок, не превышающий 60 дней, следующих со дня получения предостережения контролируемым лицом.»;
в пункте 26:
слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«В случае удовлетворения возражения в отношении предостережения по итогам его рассмотрения данные такого предостережения не используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.»;
в пункте 27 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
подпункты «б» и «в» пункта 29 изложить в следующей редакции:
«б) порядок проведения профилактических мероприятий;
в) предмет надзора.»;
пункт 30 изложить в следующей редакции:
«30. В случае поступления 5 и более обращений, содержащих однотипные вопросы, контролируемых лиц и (или) их представителей консультирование по таким вопросам осуществляется посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения с учетом требований Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне, подписанного должностным лицом.»;
в пункте 31 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
в пункте 35 слово «министр» заменить словом «председатель»;
в пункте 36 слова «Министерство обязано» заменить словами «Комитет обязан»;
в пункте 38 слово «министру» заменить словом «председателю»;
в пункте 39: 
в абзаце первом слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Комитет руководствуется индикаторами риска нарушения обязательных требований согласно приложению № 2 к настоящему Положению.»;
в пункте 40 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 41 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 42 слово «министра» заменить слово «председателя»;
в пункте 43 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 54 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
пункт 56 изложить в следующей редакции:
«56. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) инструментальное обследование;
д) экспертиза.»;
в пункте 58 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
в пункте 59 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 64 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
пункт 67 изложить в следующей редакции:
«67. Информация об исполнении решения Комитета в полном объеме вносится Комитетом в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.»;
в наименовании раздела VI слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 68 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 70 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
в пункте 71:
слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
слово «министром» заменить словом «председателем»;
слово «министра» заменить словом «председателя»;
в пункте 73 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 74 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 75 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 77 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
пункт 78 изложить в следующей редакции:
«78. Комитет в срок не позднее двух рабочих дней, следующих со дня регистрации жалобы, принимает решение:
а) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета;
б) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета.
Информация о решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня, следующего со дня принятия решения. »;
в пункте 79 слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
в пункте 80 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
в пункте 81слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
пункт 82 изложить в следующей редакции:
«82. Комитет вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней, следующих со дня направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Комитетом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.»;
в пункте 83:
слово «Министерство» заменить словом «Комитет»;
слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 84 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 85 слово «Министерства» заменить словом «Комитета»;
в пункте 86 слово «Министерством» заменить словом «Комитетом»;
дополнить разделом VIII следующего содержания:
«VIII. Оценка результативности и эффективности деятельности
Комитета при осуществлении контроля

87. Основа системы оценки результативности и эффективности деятельности Комитета и должностных лиц при осуществлении контроля определяется статьей 30 ФЗ № 248.
88. Комитет ежегодно осуществляет подготовку доклада за отчетный год о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий с указанием сведений о достижении ключевых показателей и об индикативных показателях.
89. Ключевым показателем контроля является количество людей, погибших в результате нарушений обязательных требований, на 100 тыс. жителей, проживающих в многоквартирных домах.
Целевое (плановое) значение - 0.
90. Индикативными показателями результативности контроля являются:
а) доля выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Дн), которая рассчитывается по формуле (процент):
Дн = Н / О x 100%, где:
Н - количество выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
О - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
б) доля устраненных нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Дун), которая рассчитывается по формуле (процент):
Дун = Вн / Ун x 100%, где:
Вн - количество нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
Ун - количество устраненных нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
в) доля нарушений, выявленных по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (далее - Дн), которая рассчитывается по формуле (процент):
Дн = Н / О x 100%, где:
Н - количество выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (единица);
О - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных без взаимодействия с контролируемым лицом (единица);
г) рост индекса качества осуществления контроля (далее - Ри), который рассчитывается по формуле (процент):
Ри = Пн / П x 100%, где:
Пн - количество контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых признаны недействительными по решению суда и по которым выявлены нарушения по результатам служебных проверок (единица);
П - общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
д) доля отмененных постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - Доп), которая рассчитывается по формуле (процент):
Доп = По / Пап x 100%, где:
По - количество отмененных постановлений по делам об административных правонарушениях (единица);
Пап - количество постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий (единица);
е) доля должностных лиц осуществляющих контроль (далее - Дкс), которая рассчитывается по формуле (процент):
Дкс = Удл / Кс x 100%, где:
Удл - количество должностных лиц, выполняющих контрольные функции (единица);
Кс - общее количество государственных гражданских служащих Комитета в соответствии со штатным расписанием Комитета (единица).»;
дополнить приложением № 2 следующего содержания:

«Приложение № 2
к Положению о региональном
государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай

Перечень индикаторов риска нарушения  обязательных требований при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай

1. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай (далее – обязательные требования):
а) к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
б) к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
в) к деятельности по осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания;
г) к деятельности по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, оборудованных лифтами;
д) к обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
2. Поступление в Комитет обращения гражданина или организации, являющихся собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения иных помимо обязательных требований указанных в пункте 1 настоящего Перечня в случае, если в течение 12 месяцев до поступления данного обращения, информации Комитетом объявлялось предостережение подконтрольному лицу о недопустимости нарушения аналогичных обязательных требований.
3. Двукратное и более увеличение количества обращений за единицу  времени (месяц, шесть месяцев, 12 месяцев) в сравнении с предшествующим аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в Комитет от граждан и (или) организаций, являющихся собственниками (пользователями) помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения подконтрольным лицом обязательных требований.
4. Выявление в течение трех месяцев более пяти фактов недостоверности сведений (информации), размещенных подконтрольным лицом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.».

   Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
         Республики Алтай                                                              О.Л. Хорохордин

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Республики Алтай
«О внесении изменений в Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай»

Субъектом нормотворческой деятельности является Правительство Республики Алтай.
Разработчиком проекта постановления Правительства Республики Алтай «О внесении изменений в Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай» (далее - проект постановления) является Министерство цифрового развития Республики Алтай.
Предметом правового регулирования проекта постановления является внесение изменений в Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай (далее соответственно – надзор, Положение) в части: 
установления ключевых показателей регионального государственного лицензионного контроля, их целевые значения и индикативные показатели такого надзора и устранения правок редакционного характера;
установления перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований;
изменения наименования уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Алтай на осуществление контроля.  
Целью принятия проекта постановления является приведение Положения в соответствии с федеральным законодательством.
Правовым основанием принятия проекта постановления являются:
1) часть 2 статьи 20, подпункт 42.2 пункта 2 статьи 26.3  Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которым:
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации;
к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение вопросов осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора), предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;
2) часть 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда;
3) пункт 3 части 2, часть 3 статьи 3, часть 4 статьи 30 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которым:
порядок организации и осуществления для вида регионального государственного контроля (надзора) устанавливается  положением о виде регионального государственного жилищного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
положения о видах регионального государственного контроля (надзора), осуществляемых в рамках полномочий субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, утверждаются с учетом общих требований к организации и осуществлению отдельных видов регионального государственного контроля (надзора). Такие требования могут быть установлены Правительством Российской Федерации;
ключевые показатели вида контроля и их целевые значения, индикативные показатели для видов регионального государственного контроля (надзора) утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) пункт 1, подпункт «б» пункта 3 Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай № от 17 ноября 2021 года 307-у «О создании Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай», согласно которым:
с 1 февраля 2022 года образован Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай, осуществляющий в том числе функции Министерства цифрового развития Республики Алтай по региональному государственному жилищному контролю (надзору);
Министерству цифрового развития Республики Алтай необходимо осуществить мероприятия по приведению в соответствие с Указом иных правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, Правительства Республики Алтай и своих правовых актов.
В соответствии с Законом Республики Алтай от 29 мая 2014 года                    № 16-РЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Республике Алтай» в отношении проекта постановления проведена процедура оценки регулирующего воздействия.
По проекту постановления проведена антикоррупционная экспертиза, по результатам которой положений, способствующих созданию условий для появления коррупции, не выявлено.
Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Принятие проекта постановления не потребует признания утратившими силу  нормативно правовых актов Республики Алтай.       

                             
И.о. министра                                                                                    Н.Н. Степанов

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, подлежащих признанию утративших силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия постановления Правительства Республики Алтай «О внесении изменений в Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай»

Принятие проекта постановления Правительства Республики Алтай   «О внесении изменений в Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Республики Алтай.

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
(Минцифра РА)

Чаптынова, 2, г. Горно-Алтайск,
Республика Алтай, 649000
Тел. (38822) 59054
Е-mail: info@mincifra04.ru
ОКПО 83652154, ОГРН 1080411004410
ИНН / КПП 0411139376 / 041101001	
	АЛТАЙ РЕСПУБЛИКАНЫНГ
ЦИФРОВОЙ ÖЗӰМИНИНГ
МИНИСТЕРСТВОЗЫ
(АР Минцифразы)

Чаптыновтыҥ оромы, 2, Горно-Алтайск кала, Алтай Республика, 649000
Тел. (38822) 59054
Е-mail: info@mincifra04.ru
ОКПО 83652154, ОГРН 1080411004410
ИНН / КПП 0411139376 / 041101001	

СПРАВКА
о проведении антикоррупционной экспертизы проекта постановления Правительства Республики Алтай «О внесении изменений в Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай»

В соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай и проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 24 июня 2010 года № 125, Министерством цифрового развития Республики Алтай проведена антикоррупционная экспертиза проекта постановления Правительства Республики Алтай «О внесении изменений в Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Алтай», в результате которой, в проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не установлено.

И.о. министра                                                                                    Н.Н. Степанов