Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от ____________2022 г. №______

г. Горно-Алтайск

1.	Внести в Государственное Собрание-Эл Курултай Республики Алтай проект закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай».
2.	Назначить министра цифрового развития Республики Алтай Степанова Николая Николаевича официальным представителем Правительства Республики Алтай при рассмотрении Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай проекта закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай».

   Глава Республики Алтай, 
Председатель Правительства 
         Республики Алтай                                                            О.Л. Хорохордин

Проект

Вносится Правительством Республики Алтай 

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

ЗАКОН

О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай 
в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай

Принят
Государственным Собранием –
Эл Курултай Республики Алтай
«___» _________ 2022 года

Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» определяет полномочия органов государственной власти Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 2. Полномочия Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай
К полномочиям Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции законов Республики Алтай и иных нормативных правовых актов Республики Алтай и осуществление контроля за их исполнением;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 3. Полномочия Правительства Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай
1. К полномочиям Правительства Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай относятся:
1) содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, а также вправе участвовать в реализации иных мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территории Республики Алтай;
2) участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Республики Алтай;
3) содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;
4) внесение в соответствии с федеральным законодательством предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Республики Алтай;
5) рассмотрение в пределах компетенции предложений органов местного самоуправления в Республике Алтай о развитии сети почтовой связи на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай; 
6) оказание содействия организациям почтовой связи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
7) внесение предложений в организации почтовой связи при подготовке и принятии решений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территории Республики Алтай; 
8) предусмотрение в пределах своей компетенции проектирования и строительства зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи, при планировании развития городов и сельских поселений в Республике Алтай, проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами; 
9) определение порядка и условий предоставления организациям федеральной почтовой связи соответствующих технологическим нормам нежилых помещений в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях, а также предоставление указанных помещений.
2. Правительство Республики Алтай осуществляет указанные в части 1 настоящей статьи полномочия самостоятельно или через уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Республики Алтай.
Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Председатель
Государственного Собрания - 
Эл Курултай Республики Алтай

______________          А.П. Кохоев	Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства 
Республики Алтай

___________О.Л. Хорохордин	

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай» 

Субъектом законодательной инициативы выступает Правительство Республики Алтай. Разработчиком проекта закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай» (далее - проект закона) является Министерство цифрового развития Республики Алтай. 
Проектом закона устанавливаются:
1)	полномочия Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай по:
принятию в пределах своей компетенции законов Республики Алтай и иных нормативных правовых актов Республики Алтай и осуществлению контроля за их исполнением;
осуществлению иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай;
2)	полномочия Правительства Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай по:
содействию организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, а также вправе участвовать в реализации иных мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи;
участию в развитии и расширении сети почтовой связи;
осуществлению согласования режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Республики Алтай;
содействию операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;
внесению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Республики Алтай;
рассмотрению предложений органов местного самоуправления в Республике Алтай о развитии сети почтовой связи на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай;
оказанию содействия организациям почтовой связи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
внесению в организации почтовой связи предложений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территории Республики Алтай; 
предусмотрению в пределах своей компетенции проектирования и строительства зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи при планировании развития городов и сельских поселений, проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами; 
определению порядка предоставления организациям федеральной почтовой связи соответствующие технологическим нормам нежилые помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях; 
3) положение об осуществлении Правительством Республики Алтай указанных полномочий самостоятельно или через уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Республики Алтай.
Правовым основанием принятия проекта закона являются:
1)	подпункт «б» пункта 1, подпункт «н» пункта 2 статьи 5, подпункт «з» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которым: 
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации; 
законом субъекта Российской Федерации регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации;
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации;
2)	пункт 2 статьи 6, часть 2 статьи 17 Федерального от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон «О связи»), согласно которым: 
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, а также вправе участвовать в реализации иных мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
отношения в области почтовой связи регулируются международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом и федеральным законом о почтовой связи, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3)	часть 1 статьи 4, статья 7, часть 10 статьи 8, часть 2 статьи 13, часть 5 статьи 18, части 1 и 6 статьи 31 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Федеральный закон «О почтовой связи»), согласно которым:
а) отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий;
б) органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют:
участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;
внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
в) органы местного самоуправления вправе вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения о развитии сети почтовой связи на территории муниципального образования;
г) органы государственной власти субъектов Российской Федерации оказывают содействие организациям почтовой связи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
д) подготовка и принятие организациями почтовой связи решений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территориях субъектов Российской Федерации осуществляются с учетом предложений органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;
е) при планировании развития городов и сельских поселений, проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами должны предусматривать проектирование и строительство зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи;
ж) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предоставляют организациям федеральной почтовой связи соответствующие технологическим нормам нежилые помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях в порядке и на условиях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Целью принятия проекта закона является реализация положений Федерального закона «О связи» и Федерального закона «О почтовой связи».
Проект закона состоит из четырех статей, которыми устанавливаются общие положения, полномочия Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и Правительства Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай и срок вступления в силу проекта закона.
В отношении проекта закона не требуется проведения оценки регулирующего воздействия в связи с тем, что проект закона не устанавливает новые и не изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Алтай обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также не устанавливает, не изменяет и не отменяет ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
По проекту закона проведена антикоррупционная экспертиза в установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай порядке, по результатам которой в проекте закона положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Принятие проекта закона потребует принятия нормативных правовых актов Республики Алтай, согласно прилагаемому к проекту закона перечню.

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Республики Алтай, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия проекта закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай 
в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай»

Принятие проекта закона Республики Алтай «О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области связи и почтовой связи на территории Республики Алтай» потребует: 
1)	принятия постановления Правительства Республики Алтай «Об утверждении порядка и условий предоставления организациям федеральной почтовой связи соответствующие технологическим нормам нежилые помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях»;
2)	внесения изменения в Положение о Министерстве экономического развития Республики Алтай, утвержденном постановлением Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2014 года № 332, в части определения указанного Министерства уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай по содействию операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;
3)	внесения изменений в Положение о Министерстве цифрового развития Республики Алтай, утвержденном постановлением Правительства Республики Алтай от 12 декабря 2019 года № 350 «Об утверждении Положения о Министерстве цифрового развития Республики Алтай, о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай и внесении изменения в постановление Правительства Республики Алтай от 25 декабря 2018 года № 393», в части определения указанного Министерства уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай по:
содействию организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, а также вправе участвовать в реализации иных мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи;
осуществлению согласования режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи;
участию в развитии и расширении сети почтовой связи;
внесению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Республики Алтай;
рассмотрению предложений органов местного самоуправления в Республике Алтай о развитии сети почтовой связи на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай;
внесению в организации почтовой связи предложений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территории Республики Алтай;   
4) внесения изменения в Положение о Министерстве регионального развития Республики Алтай, утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай от 18 мая 2006 года № 99, в части определения указанного Министерства уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай по предусмотрению в пределах своей компетенции проектирование и строительство зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи при планировании развития городов и сельских поселений, проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами; 
5) внесения изменения в Положение о Комитете по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Алтай, утвержденное постановлением Правительства Республики Алтай от 17 февраля 2021 года № 31, в части определения указанного Комитета уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай по оказанию содействия организациям почтовой связи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.